國防部將在明年七月開始執行新一波的組織及兵力結構調整「勇固案」，軍方規劃方案首度曝光！
金馬澎等外島指揮部降編
根據國防部最新送達立法院的報告書指出，勇固案將調整現有「戰略執行單位」的數量，代表金馬澎等外島指揮部即將降編；報告書還指出，軍方規劃將海軍現有艦隊、戰隊進行整併，空軍將依機型整併現有聯隊編組及基地數量，空軍行政專機規模也將縮小；陸軍裝甲、機步等同類型部隊將進行整合。
裁撤海空軍基地警衛部隊
此外，確定裁撤的單位，包括海軍及空軍現有的基地專責警衛部隊，改納入作戰區整體安全防護規劃；在確定淘汰的裝備方面，包括空軍F5戰機、鷹式防空飛彈及海軍老舊艦艇都將汰除。空軍還將檢討機隊規模，部分機種還將進行封存汰換。
F5戰機、鷹式飛彈將汰除
但也有部分單位將會反向擴充。據報告書指出，軍方將擴充資訊及網路作戰部隊；陸軍UAS無人飛行載具部隊及能量要擴充，朝「戰鬥型無人載具」發展；雷霆二千型多管火箭系統將會提升性能，朝向「遠距打擊區域效應武器」（等同戰術飛彈）發展；海軍將擴充岸置機動反飛彈部隊，強化聯合制海的不對稱戰力。
國軍現階段執行的組織及兵力結構調整計畫「精粹案」，將在今年底結束，兵力降為二十一萬五千人，國防部長嚴明上週說，國防部將接續推動「勇固案」組織及兵力結構調整，將未來兵力目標調整為十七萬至十九萬人。
嚴明說，勇固案的「執行整備」階段，從明年一月至六月；「推動執行」階段，從明年七月開始至一○八年的十二月底止。
根據國防部最新送達立法院的「五年兵力整建及施政計畫報告」指出，勇固案將採能力導向及重點建軍模式，減少指揮層級，優化指揮及管制能量，以加快決策及指揮速度。
報告書說，未來執行勇固案時，將把軍方參謀本部及三軍各司令部的高司組織單位檢討整併。
軍方現有十一個戰略執行單位，根據國防部報告書指出，軍方將依新的兵力結構，規劃調整戰略執行單位的數量、指管能量及指揮幅度。軍方官員指出，主要將檢討金馬澎及花東等四個防衛指揮部的層級，這四個目前為中將編階指揮部，在未來五年內將分階段降編為少將指揮官編制。
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〔自由時報記者羅添斌／台北報導〕儘管馬總統多次宣稱，海軍陸戰隊任務還在，絕不會裁撤海軍陸戰隊，但國防部在最新送達立法院的報告書中，並未明確對陸戰隊保留、裁併與否表態，卻表示要「保留兩棲作戰核心種能，應援外離島防衛作戰」，顯示陸戰隊將以「不裁撤，要精簡」為目標。
國防部將在明年七月起，執行新一波的組織及兵力結構調整計畫「勇固案」，軍方內部多次傳出海軍陸戰隊、憲兵及後備指揮部可能遭到裁撤的命運，雖然馬總統及國防部長等政府官員多次澄清解釋，但陸戰隊與憲兵、後備退伍官兵反彈的力道相當大，甚至揚言要在十一月縣市長選舉，以及二○一六總統大選中，給馬政府好看。
縣市層級後備指揮部將保留
對於後備指揮部未來的走向，國防部在最新送達立法院的「五年兵力整建及施政計畫報告」中明確指出，將會保持地區（縣市）後備指揮部，並修訂相關法律與編管模式，使動員「編、管、訓、用」合一，發揮後備動員戰力。
縣市層級的後備指揮部確定保留，至於中央層級、中將編階的後備指揮部，軍方則另有考量。國防部在報告書中指出，將檢討整併「性質相近、功能相似」機關機構及參謀編組，建構一元化的脈絡體系，相關官員分析說，中央層級的後備指揮部有可能與國防部相關單位整併，不再單獨成立。
至於陸戰隊及憲兵指揮部，相關官員說，基於任務依舊存在，兩指揮部也都有存在的價值與需要，但組織將會大幅精簡與整併。
他指出，目前海軍陸戰隊除有兩個陸隊旅之外，還下轄有基地警衛旅，負責海軍各營區的基地警衛任務，但未來在執行勇固案後，基地警衛旅將會裁撤，警衛任務改由作戰區進行整體安全防護的規劃。
此外，地面部隊中，包括陸戰隊現有的特勤部隊，也將依性質進行整合，其中，陸軍的「海龍蛙兵」與陸戰隊的特種部隊性質與功能相近，兩者將會進行整併。
軍方官員還指出，憲兵負有護衛中樞、執行正副總統安全勤務等重要任務，憲兵現階段裁的程度其實已經夠大了，但二○二指揮部及憲兵警衛大隊都將承擔重要安全任務，編制只會微調，不會大動。
-----------我是分格線------------
勇固案已經是國軍組織再造與軍事事務革新的同時對應募兵制之下所承受的的第四波衝擊了. 一般來說, 像裁員那樣不受歡迎的政策, 執行的時間都是儘可能短. 幅度不一定要巨大, 但是決心下達之後就應該極力避免中途變卦. 著眼點就是在消除不確定性對於士氣的傷害與避免因對前途的懷疑而導致的汰優擇劣現象對組織的殺傷. 尤其該要避免的, 就是外來非專業因素的干擾. 如果把國軍比擬為一家公司, 這家公司已經連續裁員將近二十年, 目標一直在變, 連自己該要變成什麼樣子都不知道, 誰會對這家公司有信心呢?
當然除了外界變化加給國軍的壓力之外, 國軍自己思考的裁減方式也必須要合理合邏輯, 才有能量去抵抗外來壓力. 像是說現在要把陸戰隊的兩棲偵蒐大隊併到陸軍的海龍蛙兵底下, 就很難說是個合理的決策. 海龍蛙兵作為偵蒐部隊的功能事實上一值在萎縮, 不但外島駐軍在數量與角色上不斷的下降調整, 原本為攻勢準備的威力偵查也早已不再實施. 甚至有一段時間還被派去搶海巡的飯碗驅趕大陸越界漁船. 相反的, 陸戰隊兩棲偵蒐大隊的任務除了作為偵蒐部隊支援海軍\陸戰隊的作戰之外, 任務遠較海龍蛙兵更為多樣, 怎樣看都應該是要倒過來由兩棲偵蒐大隊去吸收海龍蛙兵才對. 當然文中也提到其他的措施, 像是把空軍的警衛中隊與陸戰隊防空警衛群的員額轉給陸軍去統籌作為作戰區整體安全維護運用, 把越來越吃緊的員額從靜態的警衛任務當中活化出來成為機動應用的兵力. 當然這使得像一些不是那麼機敏的單位必須更加重視自衛戰鬥的能量, 不過原本也是正確的. 檢討功能重疊的高司指揮機構更是太對了, 但是很諷刺的是, 精實案一開始就有這條, 口號一喊二十年, 就是沒有得做.
以目前出台的勇固案相關規劃來看, 包括以新式戰具取代舊型武器系統的相關投資以及組織架構的重新規劃都是其中的方向. 國軍過去為人所強力詬病的其中一部份就是維持了太多防衛作戰不需要或是規模過大而員額體系又自成一格的組織. 像是政戰, 軍醫, 科研都是獨立培養初官, 而整個體系發展與軍隊的作戰使命關聯不能說沒有但是並不直接的系統. 目前來看, 包括上面那些系統在內, 組織規模的下修縮減致使單位主官管編階的持續下降將是持續進行的趨勢, 而各軍種總部與參謀本部職權重疊部份的整併與重新定位, 各軍事院校軍種初官培養體系的整合甚至於有限國防資源調配上的互通及合作都還需要很多努力. 最低限度, 很多事務不應該以現役軍人來辦, 而應該把所謂聘僱人員朝向正規的軍用文官體系移轉擴大來取代. 憑良心說, 大家也都知道當家的困難. 組織小了, 編餘的人員一多, 尤其是受法律保障任期的人員, 在合法的前提下, 保障個人的權益來做疏處絕不是件簡單的事, 需要長期的計畫來達成目標. 可是從精實案開始, 一路下來在這方面做的其實並不好. 光是一個跨軍種通用後勤, 一開始把三軍通用的品項, 像是糧秣被服個人武器跟彈藥劃給聯勤管, 軍種管自己的專用品項去整合三軍在通用品項上的耗費, 立意是良善的. 中間各種各類的問題又沒人解決, 搞到三軍不斷的抱怨通用後勤效率不佳, 紛紛想盡辦法去擴充專用品項的範圍, 最後成功的搞倒了聯勤總部, 把三軍的後勤不管專用通用又劃回軍種總部各搞各的, 結果是慘烈的. 這二十年來, 有很多立意良善的規劃, 缺乏貫徹的決心與共識, 執行起來搖擺不定, 不但良善的立意無法實現, 最後剩下的, 也只有勞民傷財的罵名而已了. 只是話說回來, 罵聯勤通用後勤做的不好的各軍種總部, 自己的專用後勤又做得怎麼樣? 針對這個問題, 每個人的心中大概都有各自的答案, 就留給各位看官自己回答了.
到底勇固案的推出, 是從精實案開始的國軍再造工程的過程還是終點? 看起來, 從精實案開始的這條漫長隧道還看不到盡頭. 到底什麼時候能夠完成這項工程恐怕也沒有人知道. 既然身為局外人, 我還是搬張板凳端杯茶旁邊看戲好了.
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