民進黨政府即將執政,國內造船業掀「國艦國造」熱,鎖定海軍2014年提出的「15年兵力整建計畫」的大批艦艇;但決策人士指出,考量軍種建軍平衡性,民進黨對這些造艦項目「並非全部埋單」,有其優先順序,須等待國防部長馮世寬上任後,再依預算規畫與海軍進行協調。

決策人士說,國防預算資源有限,不能泰半投入興建水面艦;海軍15年兵力整建計畫,以「國艦國造」方式,將興建2艘兩棲船塢運輸、11艘沱江級飛彈巡邏艦、4艘6000噸的國造神盾艦與10到15艘2000噸級、具備神盾戰系的飛彈巡防艦,預算上看數千億元。

但總統當選人蔡英文聽取國防部簡報時,「國防自主」項目鎖定潛艦國造與自主研發的國機國造,未提及「國艦國造」;核心決策人士透露,海軍司令部2014年初公布「15年兵力整建願景」,民進黨「並非全部埋單」。

據 指出,民進黨執政初期四年內,較能落實的四項國艦國造計畫中,弘運計畫準備興建的兩棲船塢運輸艦,目前進行包括興建藍圖在內的合約設計,國內廠商因擁有半 潛式載重船建造經驗,較易落實;沱江艦原型艦問題多,出現浮力不足與航行震動問題,需修改艦型長、寬或材質,涉及重新設計,量產時程可能延後;新型獵雷艦 的康平二階段案則有履約爭議。

民進黨國防藍皮書曾提及建議興建萬噸醫療艦,便於參與國際人道救援任務,只要將磐石艦設計圖的艙間略為修改、艦型略擴大即可,較易落實,可能優先納入國艦國造計畫清單。

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 民進黨國防藍皮書第8冊第6頁、二

精進國軍與海巡署執行海外人道救援與災害防救任務之能量。除提高國軍、海巡署與相關部會演訓的頻密度、海空運運載能量與任務持久性外,將建置一支由後備兵力與民間人員組成之志願團隊,以迅速並在充分的人身保護下進入受災區域執行任務。為增進效能,我國將尋求與外國進行雙邊或多邊相關聯合演訓之機會,並規劃興建一艘 1萬噸級醫療艦,用於提供國內離島居民與外國民眾在平時與災時的醫療協助,也規劃將太平島建設成為海外人道救援與災害防救任務的前置基地。

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我國自製匿蹤飛彈巡邏艦沱江艦因浮力、耐波力與航行震動等問題,量產需要重新修訂全艦長、寬或材質設計。海軍推動「迅能計劃」,希望以沱江艦為基礎,建造3艘滿載為2500噸的雙船體二級戰鬥艦。但去年12月25日將合約設計上網招標,預算約5000萬,卻在本月22日正式公告廢標。


據《聯合報》報導,國內各船廠似乎都不看好沱江艦設計。知名造船業人士認為,國艦國造本就應容許失誤,不可能一次百分百到位,需要後續逐步修正。沱江艦儘管火力強大,但載台確實有問題,目前長寬與材質都需要重新設計。


海軍的迅能計劃預計建造3艘滿載為2500噸的雙船體二級戰鬥艦,以沱江艦設計為基礎,採用穿浪型雙船體,配備中科院研發的「迅聯戰鬥系統」,全艦計畫配置6個模組,每組有8個發射槽的MK-41垂直發射系統。

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 這個題目其實很有趣.

目前擁有類似大型專用醫療艦的國家沒有幾個, 就我所知就是美國的仁慈級(USNS Mercy,T-AH-19, USNS Comfort,T-AH-20, 六萬噸級)跟老共的和平方舟(岱山島艦, 866, 一萬四千噸上下). 以DPP的設定, 尺寸大概類同於老共的和平方舟. 以和平方舟的能量來看, 他的配備包括了電腦斷層掃描室、數字X線攝影室、特診室、特檢室、口腔診療室、眼耳鼻喉診室、藥房、血庫、制氧站、中心負荷吸引真空系統和壓縮空氣系統等醫療系統,共有217種、2,406(台)套;配備設有12個手術室, 每天能開60床刀;設有包括加護中心病房20張床在內各類型的病床約300張, 數量可調整;船上設有遠程醫療會診系統;配有特殊規格的電梯3部,供傷員轉運使用。此外,亦設有日常生活的設施,包括洗衣房、健身房、理髮室、圖書館和餐廳等, 聽起來相當齊全, 這樣的能量大概是一家中型到大型區域醫院的水準, 文中提及的一萬噸專用醫療艦的能量應該不小與前述和平方舟而遠超過目前磐石艦上兼任搭載的包括診療間、手術室、消毒間、牙科室和病房等,共有12張一般病床,還有一間三張病床的負壓隔離病房;艦上配置的醫療設備包括內視鏡機組、血液分析儀、超音波、移動X光機、麻醉機與高溫高壓消毒鍋等相當於野戰醫院的醫療設施. 既然是當醫院用, 那固定的醫療耗材更換, 設備折舊, 維護保養自然是省不得. 這些工作是就算停在碼頭不開航, 都要持續進行的. 再來就人員配置看, 共軍當然是全軍職組員. 美軍的醫療艦是由合約僱員去操艦, 加上軍方的醫療團隊組成. DPP以"由後備兵力與民間人員組成之志願團隊"來操作是比較奇怪的. 先不論當中若干需要配套的資格是不是那麼容易找得到符合的志願者(難道有人會認為X光機跟斷層掃描是隨便一個人跳上去按鈕就能操作的? 那各家醫院還要放射科幹什麼?). 以台灣現在連一般船員都東缺西缺, 要說光是要讓這艘船維持適航性, 不由海軍(或海巡)編制艦組來維護他, 我還真想不出有什麼方式去維持一組固定的組員來操作這艘船, 這可不是後備兵力能做的, 又不像陸軍發條步槍就算了事那麼容易, 海軍的艦組要熟練到能開船出海, 中間有多少訓練流路要執行? 要讓這些[南強北強, 分散四方]的後備兵力開船出海, 等簽證完畢開到那邊都已經是要收攤打道回府的事了. 更何況以這種方式召集後備兵力出國救災, 法源依據跟相關配套沒跟上, 等他們回來搞不好就是舉著白布條離艦. 到最後, 我認為要真是要搞這條專用醫療艦, 那這艘船應該還是全軍職組員, 醫療人員則是大部軍職少量志願的方式去臨時編成吧.

以這個思路來想, 就又牽涉到政治現實. 畢竟這條醫療艦的名掛在海軍是軍艦, 掛在海巡是政府公務船, 都牽涉到政府公權力跟主權問題. 以該黨慣性來看, DPP看到的應該是用人道包裝政治利益回收. 以過去離島居民對醫療服務的訴求來看, 他們希望的應該是快速, 便宜甚至免費的EMS後送而未必是泊在外海的萬噸醫療艦. 至於出國救災, 反正出不去就怪老共打壓, 出得去算賺到, 然後人道光輝照亮........, 可是要真那麼容易就能派得出去, 那弄架飛機把這些志願者跟所需醫療器材送去當地不是更快更便宜? 如果派出去的可能性不高, 那這條船的相關養護花費跟維持醫療能量的成本到底划不划算? 除非我們要境外用兵, 否則這條船對艦隊作戰能量可說是毫無助益. 再納入文中提及的國防資源分配考慮, 是不是應該把這種錦上添花的計劃擺在前頭? 我想答案是很清楚的. 至於說這艘船是不是以磐石艦為基礎去發展, 那倒變成是不重要的末節.

再說到[迅能計劃]的艦體設計方案無人投標一節, 倒是有耐人尋味之處. 一個標案沒人投標導致廢標的原因有很多. 讓這些廠商不投標的原因可能是技術面, 可能是經濟面, 可能是能量面不一而足. 畢竟賠本的生意沒有人做, 要有一定程度的獲利預期, 才能吸引廠家投標. 當然啦, 有獲利的希望, 廠家也會衡量自己的本領去決定能不能吃得下這個案子, 可能有心無力, 有些擔心後患, 特別在一些特殊規格產品上頭, 評估後不貿然入場其實是常見且合理的判斷. 以該標[迅能計畫合約設計], 標案金額約5000萬, 只比相對單純得多的弘運計畫4863萬多一些, 要應用沱江案成果去放大, 根本就是重新設計. 相對於當年迅海計畫總金額20億, 載台建造耗資不到一半的情況來看, 要用5000萬去進行合約設計工作似乎不太像是放大到2500噸級工作的花費, 卻有點像是在既有沱江艦體基礎下加以改善的費用. 因此, 迅能計劃本身到底是放大到2500噸級的設計工作, 還是針對沱江測試驗證結果加以應用的後續改良/量產工作?  當年沱江級的艦體設計工作由海發中心跟聯設執行, 建造出來之後相關反饋照理說應該要回到聯設跟海發中心去檢討, 怎會再另外公開招標? 那是不是表示沱江艦的驗證過程當中出現了浮力、耐波力與航行震動之外的其他巨大問題? 如果是這樣, 那怎麼可能在沱江基礎之上另外放大到2500噸! 如果說迅能計劃其實只是迅海的後續改良/量產工作, 那加上三艘也只有迅海計畫原需求數量的三分之一而已. 當然如果是這樣,那迅能計劃有可能是採取以首艦需要去驗證重新修改的設計成效, 期間在第二艦, 第三艦建造過程中逐步反饋修正的"潛望鏡式"發展(類似範例可參見以色列merkava主戰車的發展歷程), 但是目前也還不能排除沱江級到此為止而會被其他後續計畫加以取代的可能性.

不過, 假設沱江級最後真的是因為船型設計問題停止發展, 那後續的其他計畫, 包括接替沱江級的飛彈巡邏艦與日後的新型巡防艦, 必定會回到風險較低的傳統單體型設計去, 日後應該也很難看到像迅海這樣大膽的計劃了吧. 

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國人自行設計、採取雙體船構型的海軍「沱江」級飛彈巡邏艦,前年下水、去年初成軍服役至今,對其性能表現,外界消息兩極。海軍官員透露,第一艘沱江號的確發現部分問題,因此目前正進行設計精進作業,因此原定106年度就要開始量產的計畫,將順延至107年實施。

官員指出,海軍近年對於自行設計的艦艇,向來都是先造一艘原型船,藉著原型船的測試來發現潛在問題,然後量產型再進行修改。先前光華六號飛彈快艇的第一艘(FACG60號艇),與後來的量產艇,外型可以明顯看出修改後的差異。此次沱江級也是相同,因此在測試過程中發現必須調整設計,其實非常正常。

官員透露,沱江級的設計精進計畫,是由「財團法人船舶暨海洋產業研發中心」(原稱聯合船舶設計中心,外界至今仍習慣簡稱為「聯設」)得標執行。為增加航行穩定性,量產艦的長度將比原型船沱江艦適度增加,其他在材質方面變化不大。但由於設計修改,因此量產計畫時程將受影響:預計明年第一批量產將進行競標,後年開始建造。

海軍預計引進8至12艘沱江級,第一批量產型將採購3艘。官員表示,未來造艦都會採取「小批量、長時間」的方式,如此一來可以在使用握城中逐步更新改良配備,二方面可以避免艦隊的船齡太過接近,同時也避免付款過度集中於某一(幾)年,造成財務負擔。

至於海軍下階段推動的2000噸級雙體設計飛彈巡防艦「迅能計畫」,日前(22日)合約設計案最後卻「廢標」,引發外界矚目,並認為是否與沱江艦測試遭到的問題有關。對此官員透露,兩者並無關係:迅能計畫還沒進入建造階段,目前還只是合約設計標案。受限於國內的採購法令,如果標得「合約設計」的廠商,就不能承包造船工程,因此各大船廠根本就不會參加投標,國內唯一夠格設計軍艦者,只有聯設中心。以往幾次合約設計標案,公營性質的聯設為避免「與民爭利」,通常第一次投標都不參加,結果標案自動流標。第二次投標不受「至少三家投標者」的規定,此時聯設才參加,然後與海軍進行議價。日前廢標的就是第二次投標,之所以廢標原因,是海軍的底價與聯設的報價落差超過20%,超過議價範圍。目前已經進行第三次競標,預計下月上旬將會開標。

消息人士指出:對於下一代戰艦是否大量採用雙體船設計,軍中本來就有贊成與質疑聲音。迅能計畫上次廢標,不能說一定是有人從中作梗;但經歷上次的廢標之後,如果下一次開標結果,海軍與聯設提出的價碼仍然落差過大,那才代表可能真的「有點問題」。

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